山海也需要在吕宋进行陆上贸易，明城倒也可以成为贸易的集散点，因此也是格外的支持。
除了亲自动员一部分小商贩前往明城开店铺外，还给了不少钱两，明军还专门为前往明城开店铺的商贩减免了一年的税收，这使得不少小商贩决心到明城发展。
既然将明城视为边塞重镇，明廷自然格外重视，从虎贲镇与辅兵镇中拆分抽调组成了两个新镇，名为武威左右二镇，每镇下辖官兵五百人。
同时又从吕宋北部的伊洛克人，他加禄人中招募生番入伍，又建立两个骁勇镇，命为骁勇前镇与后镇，加之骁勇左右二镇，明军手中竟然有了四个由生番组成的番镇。
为了避免生番不受控，每一镇除却限制人数为五百人外，刘煜还有意打分了四镇，将四镇布防到了四处地方。
骁勇右镇最强，由他禄指挥，佣兵五百驻扎拉瓦格城外负责与虎贲镇一同镇守，平日也受虎贲镇监督，
左镇则被明军派遣至吕宋北部一带高山中，负责收拢高山各地的部落生番。
前镇与后镇则被部署到维甘和明城。
对于明廷而今所能控制的人口，户部也进行了一番详细的统计。
由于明军只控制了拉瓦格，维甘，土劳格邦等城镇，大量生番部落只是依附，因此明廷统计只统计城镇居民和吕宋汉民。
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