赵亮此次回陈州最重要的作用就是安定人心，同时设立中央制度。
政事堂和枢密院。
一文一武，一政一军。
让这两边在某种程度上各自保持着一定的独立性，这样才方便赵亮独揽大权。
等到日后时机成熟了，政事堂在某种程度上再压过枢密院一点，那也是可以的。
而二者各饱含了那些机构，前者无外乎就是县级各局的放大版，像民政部、国防部、宣传部、教育部、公共安全部、司法部、财政部等等。
后者就有总后勤、总装备、总参谋和总宣部。
最后的名称虽然与某部位不同，但大体工作还是相同的。陈军里头是没有，但也有教导员、宣传员、教员等，干的活中很有相同之处的。
另外最高法院是独立于二者之外的。
还有都察院，也是独立于二者外的。
连同国家银行、审计署、新闻出版总署、税务总局等单位，也独立于政事堂之外。
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