种师道已经四十多岁，经过这几日的相处，他摸清楚了赵佶的性格和为人，立刻便沉稳道：
“殿下，西夏自仁宗朝便成大宋之患，党项人心胸中的野蛮之气经过了几十年，也未曾蜕化掉，人人以作战为荣，人人以抢掠为荣，他们把抢掠当作一种天经地义的谋生方式，所以全民为兵。殿下若想一战而拿下西夏，以卑职之见，不可取。”
大宋多少将相在西北铩羽，种家更是将三代人都献身在了西北，他不愿看到任何人贪功冒进，损耗国力。
“本王知道西夏难打，但大宋今时不同往日。”赵佶站在城头上，颇有些意气风发。
“殿下，将造营的神兵利器卑职昨日已经见识过！”种师中上前一步，盔甲一撞，抱拳道：“若有八千精兵，卑职野战不怂西夏一万大军，能够一战而胜之，但要灭西夏，非一战而能成，徐徐图之，方位上策。”
种师道轻抚胡须，接着道：“第一步，当先夺取横山，在山中建一座军城，以此为据点，便可实行第二步。这时候，我大宋与西夏之间的战略位置便会倒转，纵兵可直入银川平原，不断蚕食党项人的生存空间，最终将富饶的银川牧场变为大宋的养马地……”
横山，是西夏重要屏障，是宋夏必争之地。
从战略角度看，横山之地对于宋夏双方都很重要。
西夏据有横山当自德明始，在这之前，西夏仅据有银、夏、绥、宥等州，因为没有占据横山，远居漠北，与北宋以沙漠为界，在同宋对垒时，往往处于不利境地。自得横山之后，如虎添翼，凭险拒守，聚兵就粮，从而化劣势为优势，变被动为主动。
对大宋来说，失去横山，西夏人“居高以临我”，使大宋沿边一些州县均暴露在西夏人的眼皮子底下，为了守住这些地方，不得不调用大量人力物力，去加强其前沿阵地。
同时，宋军主动出击，也因失去横山，刚出宋界，便入水草、人烟俱无的荒凉沙漠地区，一旦兵饷粮运供应不上，只好不战自退。
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