朗夏县朗夏镇朗夏村贫困母亲群宗每次在路上看到书记赵坚,都会虔诚地竖起大拇指向这位援藏干部表示感谢。丈夫去世后,德吉曲珍靠打零工独自抚养两个患病的儿女,生活陷入贫困。2015年,她的家庭被纳入建档立卡贫困户,之后县里给她找了工作,一家三口的生活有了着落,两个孩子的病也痊愈了。
平均海拔4000米的朗夏县是西藏自治区扶贫开发重点扶持县,地广人稀,全县4万不到的人口中有5000余人为贫困人口,像群宗这样的贫困家庭几乎每6户中就有一户。
2013年,时任北京市某区某街道工高官的赵坚作为北京第七批援藏干部到朗夏县担任书记,短短3年时间,在中央扶贫开发攻坚战号角指引下,赵坚带领朗夏干部群众立足精准扶贫大计,夯实产业扶贫根基,2016年实现80%建档立卡贫困户脱贫,摸索出一条雪区精准扶贫新路。
赵坚讲,“要将精准做到极致”,朗夏历史上并不简单,小小县城有好几项国家级、自治区级以及拉萨市级非物质文化遗产。但长期以来,这座历史积淀深厚的高原小城却为贫困所笼罩,“朗夏穷”在拉萨是出了名的。
2013年,赵坚刚到朗夏时县城留给他的印象是小、基础设施差,“像内地的镇,人不多,几幢不高的楼房,路灯不怎么亮,到晚上便漆黑一片,因为经常停电还要常备蜡烛。”
初次入藏的赵坚高原反应强烈,但援藏时间仅有3年,他希望能在有限的时间内做更多的事。为了尽快熟悉朗夏,他马不停蹄展开了调研,3个月走访了全县所有乡镇及行政村、大部分寺庙以及近一半村民小组。经常是一大早带上干粮出发,夜深才回到住处。
在担任县高官的3年中,外出调研、深入村组、送医送药成为赵坚生活的常态。他到过朗夏最远的江白组,最难走的亚查组,与世隔绝的鲁米组。这在海拔4000米的雪域高原极为不易,一些偏远村组车进不去,只得骑马,有的村组甚至要绕道临县。
“朗夏发展滞后一个重要原因是土地承载力差。山峦连绵,两山间冲积形成小片耕地,土地十分贫瘠,而且水土流失严重,仅凭全县不足4万亩耕地维持温饱尚可,整体脱贫甚至致富根本不可能。”深度调研后赵坚开始了解朗夏,工作思路也逐渐清晰。
扶贫是援藏干部的天然使命。2013年,为了不漏掉一个贫困户,赵坚要求县级领导带队对全县贫困人口进行摸底调查。“当时还没有明确的精准扶贫概念,只是希望做到公平,让所有贫困户都能登记入册。”
随着国家精准扶贫战略的推进,从2015年9月开始,赵坚立足精准,带领县委领导班子深入一线,发动县、乡、镇、村各级干部逐一入户,对贫困户进行再摸底、再調查、再登记。为了最大程度精准摸清贫困户情况,他亲自设计和完善贫困信息采集表,要求做到个人信息精准、家庭情况精准、经济状况精准、帮扶措施精准。
以往,贫困信息采集表只统计家庭基本状况,如几口人、几亩地、几头牛、几头羊等,生硬的数字很难呈现贫困户的具体情况。
赵坚曾告诉某报社记者:“我们在采集表上下了很大功夫,增加了大量描述性内容,比如某个家庭成员发生车祸需长期吃药,或者某个家庭孩子较多学费负担重。我们希望做到:一户家庭即使不去,只看表格,他们的基本情况、致贫原因、需要哪些帮扶等都能一目了然。”
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