曾经的多瑙王国也申请加入世界政府，但因为贫穷而无法支付“天上金”，所以未能加入世界政府。
海军也没有理由在这这座岛屿上建立海军基地，保卫国家的安全。
而那些非加盟国，一直都是海贼和人贩子横行的地方，很多岛屿都成为了“无法之岛”。
不少因此国家灭亡。
多瑙王国亦是如此，“天上金”的恐怖数额，实在不是这个只有四座岛屿的小国家能够承担的起的。
以前倒也还好，国家的军队可以抵御一些低级的海贼，而冲上伟大航路的强大海贼们，他们的目标是新世界。
倒是不会来这个小国家劫掠，但自从顶上战争之后，一些强大的海贼突然冒出来，他们并没有去新世界，而是在伟大航路盯上了这些世界政府不管的非加盟国。
说到这里，莫离算是听明白了一些。
他说道：“这样说来，那应该是监狱里跑出来的那些重刑犯。”
托托摇了摇头，说道：“是不是您所说的那些人，我们并不清楚，但是连石井大人都解决不了的人物，那么这个国家也没有任何希望了。”
莫离问道：“石井？”
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