秦王政五年的第一次廷议在一个阴雨天召开了。
秦国众臣分列左右，分别以吕不韦和蒙骜为首。
在治粟内史冯劫的汇报之中，秦王政四年的秦国财政状况出现在众臣的脑海之中。
“四年，我秦军府库结余粮食五百万石，布八十万匹。。”冯劫在陈述了去年秦国府库的各种收支情况后，最后爆出了一个数字道。
“五百万石粮食，多了,大王，去年韩魏两国遭逢大灾，国内百姓生活困窘，臣请拿出三百万粮食运往河东、上党，东郡，以招揽韩魏百姓进入我秦国。”吕不韦出列建议道。
“大王,不可，这五百万石粮食虽然是我秦国去年的结余，但是,能够又如此多的结余，是因为去年我秦国付出重金从齐国购买所得，我秦国付出如此大的代价，岂能浪费在韩魏两国的百姓身上。”冯劫立刻出言阻止道。
“大王，臣不认可治粟内史的说法，河东、上党、东郡，原为韩魏两国领土，其百姓也曾是韩魏两国之人，如今她们不都是秦人吗？只要韩魏两国受灾的百姓进入我秦国的国土，他们就是我秦国的百姓,更何况,人命大于天。”昌平君此时出列道。
“廷尉是支持相国的意见，招揽韩魏两国受灾的百姓吗？”嬴政的目光在吕不韦、冯劫、昌平君身上游动着道。
“回禀大王，臣的意见与相国不谋而合。”如今身居廷尉之职的昌平君说道。
“上将军,你是什么意见？毕竟,依照往年的惯例,每一年的粮食结余中,都有相当一部分是要纳入军中贮备的。”嬴政将视线投向了蒙骜。
“大王,依臣之间，招揽韩魏两国百姓太过麻烦，将他们招来还要给他们分土地，在其身上付出的代价，可能需要从他们身上征收二十年的赋税才能回本，这完全是一个亏本的买卖。”蒙骜见嬴政问及自己，稍作思索便回答道。
“上将军，账不能这么算，赋税之事只是小事，这件事情最重要的意义在于，可以收揽韩魏两国百姓的人心，而人心，才是最珍贵的东西，对于我秦国日后攻韩灭魏有着巨大的好处。”吕不韦出言道。
“相国，我不知道什么人心，我只知道，只有我秦军过处,才能征服一切，至于你说的人心，我从未见过因为人心，也从未见过韩魏两国百姓主动投靠我秦国的事情。”蒙骜说着冷笑一声。
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