正因为古代读书贵，所以识字率普遍非常低，大概只有一两成人识字。
而且就算识字，也未必能熟练的阅读和书写。
尤其妇女，识字率更是低，不说平常百姓家。就连宫中的嫔妃，很多连四书五经都没读过，只读过《孝经》、《烈女传》、《太上感应篇》之类。
好像《红楼梦》中的王熙凤，那么精明强干的一个人，就不怎么识字。
所以为了提高全民的识字率，项南只能靠财政拨款，免学费，免书本费，争取让穷苦人家的孩子，也一样能上得起学。
这样一来，國家光是建学校就要拨款千万两白银，而且每年还要拨款大概六百万两银子，才能维持这些学堂的运作。
但这一切，项南认为都是值得的。
一来，民众的识字率提高了，就有助于开启民智。人民的智慧是无穷的，一个有着一亿两千万人口的國家，如果识字率提升到五成以上，那就有六千万读书人，相当于欧洲人口的总和。
这么多人，能爆发出多么强大的创造力，项南简直不敢想象。
就像中國进入二十一世纪后，之所以科学技术突飞猛进，跟当年大学扩招不无关系。
要知道天才毕竟只是少数，大部分科技创新、科研项目，其实是靠着人海战术堆出来的。
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