啥呢？
如下：
任何国家想与琼州建交，都要在这里委任一个管事的驻琼大使。
名义上来说，这只是为了加强两方沟通以及化解矛盾所设立的特别职位。而实际上却是，一旦出现了像特工这种东西，就可以把大使扣留下来甚至是直接诛杀。
有这么一层压力悬在头上，量他们也不敢为所欲为。
说的直白一点，这所谓的大使，其实就是一个被押的人质而已。
“安先生，我有个美妙绝伦的好想法。”
“哦？什么想法？”
“我欲倡议，由你来担任贵国在我辖区内的第一任驻琼大使！”
“啥？大使？”
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